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鄉村振興戰略下武陵山民族地區農業合作社可持續發展研究

  報告題目:鄉村振興戰略下武陵山民族地區農業合作社可持續發展研究——以永順縣潤雅鄉神仙草莓茶合作社為例

  報告主題:農村集體經濟(農業合作社)

  報告作者:江濤、周勇、李喜磊、陳淼

  指導老師:瞿州蓮、李端生、廖浩、張寶娣、何劍

  所在單位:吉首大學

  所屬團隊:吉首大學“云上學堂”永順縣潤雅鄉社會實踐服務團

  實踐項目:2021年全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動、2021年“走近千村觀察,助力鄉村振興”全國大學生暑期社會實踐專項活動、吉首大學2021年“萬名師生走進武陵山”大學生志愿者暑期“三下鄉”社會實踐活動、吉首大學“千村調研計劃”第六期暨“湖南省農村集體經濟發展現狀大調查”社會實踐活動

  數據來源:部分數據源于湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣潤雅鄉人民政府(2021年7月16日)

  摘要:本報告在梳理國內外農業合作社相關研究的基礎上,結合鄉村振興戰略,以武陵山民族地區的農業合作社為研究對象,以永順縣潤雅鄉神仙草莓茶合作社為個案。綜合運用田野調查法、深度訪談、調查問卷等方法,從其已有成果、實踐困境、困境成因、相關建議四個維度,分析當地農業合作社在生產投資、內部管理、技術環境、基礎設施及政府支持等方面的現狀。在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的視域下,發現民族地區農民專業合作社發展所存在的問題,探討困境的成因,進而提出如下可行性建議:例如,依托政府、合作社、農民三方共同發力,實現聯動發展;強化政府支撐、建議、引導的功能;健全合作社經營管理制度,完善頂層設計;補齊發展短板,培育新型職業農民;整合資源優勢,挖掘當地特色。進而推動武陵山地區農業合作社走出困境,實現其可持續發展,探尋一條民族地區農業合作社的發展新路徑,推動民族地區的鄉村振興發展。

  關鍵詞:鄉村振興;民族地區;合作社;可持續發展

  一、緒論 

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  1.鄉村振興戰略的指向性

  2017年12月29日,中央農村工作會議在北京隆重召開,會議首次提出:“要堅持走具有中國特色的社會主義新時期鄉村振興的道路”。此后,中央針對三農問題,為推動農村社會的發展,審議了《國家鄉村振興戰略規劃(2018——2022年)》。在脫貧攻堅取得全面勝利后,鄉村振興戰略持續深入展開。2021年2月21日,中共中央、國務院發布《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,將實施鄉村振興戰略作為實現農業現代化的必經之路。

  2.農業合作社發展的必要性

  農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,農產品的生產經營者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織,是我國現代農業經營主體之一。近30年來,我國經濟取得了飛躍性發展,但中國農村減貧依然面臨貧困人口基數大、扶貧對象貧困程度深、減貧任務時間緊等更為復雜的形勢。從根本上說,要徹底解決中國農村貧困,僅依靠“輸血式”減貧模式存在諸多局限,更需要注重內生動力的培育,轉向“造血式”的減貧,扶貧更應當側重扶智。為實現這一目標,需要由熟悉農村、對農村具備情感歸屬的農民來擔任農村發展、建設的主體。然而,我國農民組織化程度較低,抵御市場風險能力弱,嚴重制約農業經濟效益的增加,削弱了農民的收入水平。因此,經營集中化的農業合作社,其推廣發展迫在眉睫。

 ?。ǘ┭芯磕康呐c意義

  1.研究目的

  本調研報告基于當下我國政府及專家學者對農民專業合作社良性、持續發展的重視,以潤雅鄉的神仙草莓茶合作社、四明仙山莓茶合作社為個案,通過對調研對象具體分析,針對其面臨的發展瓶頸,提出可操作性建議,最終推動武陵山民族地區的農業合作社振興與發展。

  同時通過本調查報告,以促進農業合作社的可持續發展為契機,發展特色文化旅游,促使潤雅鄉的莓茶“走出去”,提升其知名度,打造地方品牌,延長相關產業鏈,刺激莓茶增產,實現當地增收。同時,提升當地政府對農業合作社的重視程度,把握合作社建設過程中存在的問題,促使其制定更精準的目標與更有效的措施,進而促進農業合作社長遠發展。

  2.研究意義

 ?。?)理論意義。本調查報告認為,應當將民族地區農業合作社的發展,進一步納入到鄉村振興戰略統籌考慮,這不僅有助于完善農業合作社發展的理論體系與現實要求,還有助于豐富和拓展鄉村振興的理論內涵。

 ?。?)實際意義。通過本次研究,能夠培養本團隊成員的溝通交流能力、組織協調能力、社交應變能力、深入思考能力,深入了解農民基層現狀,聯系社會時事。不再局限將知識停留在書本上,將所學的專業知識運用于社會實踐,響應教育部門“早進課題、早進實驗室、早進團隊”的號召,適應新時代高水平的教育要求。運用創新思維探尋現實問題的解決方法,在一定程度上提升團隊成員的創新能力。

 ?。ㄈ﹪鴥韧庀嚓P研究綜述

  1.國外研究

  國外學者研究農民合作社相關問題,主要聚焦于兩方面:第一,梳理合作社歷史興廢沿革,進行傳統合作社研究,以達到鑒史知得失的效果;第二,回應現實關懷,以農業的組織規模與發展模型為核心,大量開展新時代視域下的農業研究,為農業合作社的發展建構理論方法。

 ?。?)傳統合作社研究。傳統合作社的“合作經濟”思想起源于16世紀的空想社會主義。 1817年,空想社會主義者歐文率先提出“合作公社”的構想。1829年,法國的學者傅立葉提出了“法蘭吉”的組織理念,強調“以農業生產為主,工業并舉”的思想,為后來合作社的建立奠定了理論基礎。機構Rochdale Equitable Pioneer Society于1844年在英國成立,是世界上第一個合作組織。半個世紀后,1895年,國際合作社聯盟正式成立。時至今日,合作社運動經歷了170余年的歷史,合作社在世界各地異彩紛呈。合作社的管理制度、經營策略隨著時代發展發生變化,但均延續著“民主管理、 公開參與”的基本原則與“民有、民享、民受益”的宗旨。

 ?。?)新時代視域下的農業研究。農業規模經營研究。西奧多·舒爾茨認為:改造傳統農業,需要在保留家庭農場生產組織結構的基礎上,提供能合理利用的現代“生產要素”。一旦有經濟激勵,小農將在利潤的驅動下進行創新, 從而改造傳統農業。1967年,孟德斯鳩分析了法國農村勞動力外流的現狀,描繪了農業規?;瘜崿F的理想藍圖,提出了農業傳統理性和現代經濟理性的相關概念。2010年,學者Easwoodeta通過研究發現:發展中國家土地管理規模與土地質量存在負相關的關聯性。農民作為土地規模經營的最終決策者,其成長背景、家庭構成、教育水平等個人經歷都將對農業規模經營產生影響。

  農業經濟發展模型研究。1954年,Lewis率先提出:運用“傳統-現代兩部門多結構模型”來分析經濟發展,將勞動力從傳統向現代的流動,置于經濟發展的中心。Ranis和費景漢深化了 Lewis 的分析,并擴展建立了“Lewis-Rannis-Fee 模型”,通過描述勞動力從傳統部門向現代遷移的動態過程,進而預測:隨著剩余勞動力遷移,農業最終將實現商業化經營。1971年,學者Chayarov認為:在小農家庭中,為滿足家庭消費,勞動力需要忍受極低的生活水平。其系統挖掘了“邊際產出率”這一全新理念,建構了勞動消費均衡模型,指在勞動困難和消費滿意度的平衡下,做出相應調適的家庭生產決策。此外,還有王力的“過度密集化”理論,以傳統中國的小農經濟為考察對象:發現中國農業長期以來,由于人口過度密集化,經濟增長被稀釋,小農經濟并未走向資本主義的農場式經營。

  2.國內研究

  我國學者圍繞以下三個重點,對農業現實問題進行相關闡述:第一,以問題為導向,開展三農問題的研究;第二,從人員的構成與管理層面,關注鄉村精英與鄉村治理;第三,對未來的農業發展,提出方向性指引。

 ?。?)三農問題相關研究。1999年,林毅夫認為:我國已經形成了“雙重過剩條件下的惡性循環”,只有把新農村建設作為國家發展的戰略方向,才能擴大內需,緩解我國發展面臨的過剩壓力。2003年,李樹基在此基礎上,進一步提出:解決“三農”問題,必須將融入和適應國內外大市場作為出發點和落腳點。2007年,溫鐵軍對“三農”問題進行概念剖析,其認為:“三農問題”歸根結底是農民問題,農村和農業兩個問題是偽命題。2015年,賀雪峰系統指出:既要從轉移支付推動農村土地流轉,培育新型農業經營主體;也要超越純農業的思維,進一步培育經濟增長新常態。

 ?。?)鄉村精英與鄉村治理研究。2004年,學者楊萍強調:動員社會資源的能力是精英的本質屬性。為更好發揮農村精英作用,需要進一步完善制度,營造良好的就業創業環境,強化黨在基層的領導作用,充分發揮農村精英的巨大作用。2005年,趙聚軍提出新思路:有必要擴大自治的空間范圍,增加鄉鎮政治中的民主因素,以制約鄉鎮政府的官僚化傾向。此后,楊軍、王文峰等人于2015年指出:鄉村精英在農村治理中面臨諸多困難,亟待現實解決——例如,農村精英不回歸、農村治理缺乏開放性思維、缺乏制度保障等。

 ?。?)農業發展方向的相關研究。2013年,欒謹崇富有前瞻性的設想:未來我國的農業微觀組織,應是多元化的選擇,即大專業農戶、家庭農場、企業農場將成為不同農業產業的重要組織形式。2019年,屠爽爽對當前農村發展態勢進行歸納:首先,從傳統農業主導地位轉向各產業融合發展的多元化結構,呈現生態轉變;其次,社會空間趨于高度非農業化、治理主體多元化、公共服務完善化、生活方式現代化;最后,農業生產空間將逐步縮小,非農業生產空間逐步擴大,生態復合空間增加,多功能集約居住空間增加。

 ?。ㄋ模┭芯糠椒ㄅc思路

  1.研究方法

 ?。?)文獻研究法。廣泛搜集相關資料,了解國內外農業合作社可持續發展的理論、政策、措施等研究,為本調研報告提供方法與依據。

 ?。?)實地調研法。走訪部分武陵山區農民專業合作社,開展實地調查,了解其現狀,聽取村民的意見,使研究成果能被村民理解接受。

 ?。?)理論與實證結合。在進行理論歸納提煉的同時,注重剖析各種類型農民專業合作社相對應的具體案例。

 ?。?)比較分析法。通過對國內不同區域、不同類型的農民專業合作社進行比較,從中找到其共性和差異;再結合武陵山地區實際情況進行分析:如何突破農業合作社的發展瓶頸,找到其可持續發展的新途徑,為武陵山民族地區的農業合作社發展提供參考。

 ?。?)問卷調查法。通過實地考察,圍繞“農業合作社發展”的核心內容制定相關問卷,發放給不同年齡段、不同身份的群體填寫,調查范圍廣、數量多。運用圖表、大數據等手段客觀統計,進而得到權威性數據。

  2.研究思路

  本報告以武陵山區民族地區農業合作社的可持續發展作為研究對象,以永順縣潤雅鄉神仙草莓茶合作社、四明仙山莓茶合作社為個案為案例,運用歷史學、民族學、人類學相關理論,采取歷史文獻與田野調查相結合的方法:首先,對調查對象已有現狀進行梳理,從鄉村振興二十字方針“產業興旺、生活富裕、生態宜居、治理有效、鄉風文明”總方向指引下展開研究。其次,對農民專業合作社現階段面臨的問題及原因,進行深入分析。最后,闡釋農民專業合作社可持續發展的必然性與可行性,在現實與歷史的基礎上汲取經驗,提出新思路、新方法,為民族地區農業合作社的發展與鄉村振興建言獻策。

  具體思路如下:

 調查報告具體思路

  二、基本情況概述 

 ?。ㄒ唬櫻培l基本概況

  潤雅鄉位于永順縣東北邊陲,距永順縣約為63公里,東鄰清坪鎮,西鄰石堤鎮,北與張家界、桑植縣隔河相望。2021年,全鄉有66個村民小組2053戶8733人,少數民族合計7108人,其中土家族占比56%,苗族占比25%,是一個典型的土苗混居鄉。

  潤雅,相傳土司在此設立官衙,取名潤衙,后將“衙”改為“雅”,故名潤雅。解放前屬內龍鄉,建國初置潤雅、五官、柯溪鄉,1956年改為潤雅鄉,1958年屬石境公社,潤雅稱大隊,1961年為潤雅公杜至今。

  全鄉總面積84平方公里,耕地合計8419畝:其中,水田7160畝,旱地1259畝。截止目前,全鄉森林覆蓋率約74%。全鄉地形以山地為主,適宜茶葉的廣泛種植。鄉內土家族、苗族民俗保存完好,人文資源獨特,曾經是電影《邊城》主要外景地。

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  神仙草莓茶專業合作社,又名茗芽農業科技有限公司,是一家集優質莓茶的種植開發、生產加工、銷售服務于一體的地方性農業產業化企業。合作社成立于2018年12月,注冊資本200萬元,位于潤雅鄉五官村,占地面積1200平方米,安置就業人數15人(含建檔立卡戶13人)。企業采取“公司+合作社+基地+農戶”的聯合經營模式,下設綜合辦公室、生產部、市場部、財務部、質控部等組織,生產經營正常。目前,公司莓茶種植面積達1400余畝,帶動精準扶貧30余戶發展。

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  1.歷史淵源

  明嘉靖三十四(1555)年,永順宣慰使彭翼南率土兵三千,致仁宣慰使彭明輔率土兵兩千,應征奔赴東南沿??箵糍量?。因水土不服,士兵多有腹瀉,幾乎失去戰斗力。后軍醫建議回永順收集莓茶千余斤,用軍鍋熬煮以止腹瀉。后每餐必備,為士兵的正常戰斗提供了保障,最終獲得王江徑大捷,被譽為“東南第一戰功”,其中溪洲莓茶功不可沒。潤芽莓茶,原產地位于永順海拔1500米以上的原始森林,當地山民將此茶認為是神靈對土家人的恩賜,故尊稱為“土家神茶”。

  2.功效運用

  莓茶又名藤茶,屬冰川四紀孑遺珍稀物種,是植物黃酮之王?!对娊浛偧?稱其為“古茶勾藤”。莓茶生長于湘西原始次森林,位于海拔1500米以上的紅砂巖之中。莓茶是集營養、醫療、保健為一身的新型綠色飲品。其富含生物黃酮,17種氨基酸、14種微量元素。長期飲用莓茶,擁有如下諸多功效:

 ?、儆兄谠鰪娚眢w的免疫系統,減低各種疾病的侵害。

 ?、谟兄谑澄餇I養的分解、消化、吸收,利于毒素的及時排除。

 ?、塾兄趥∈中g后早日康復,能及時提高身體的自愈能力。

 ?、苡兄谕苿芋w內酵素的生成,增進各種蛋白質的合成。

 ?、萦兄谙?、倦怠及無力感,改善體力。

  三、潤雅鄉農業合作社發展現狀調查分析 

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  潤雅鄉位于永順縣東北邊陲,距永順縣城約為63公里,東鄰清坪鎮,西鄰石堤鎮,北與張家界市永定區溫塘鎮、桑植縣羅塔坪鎮接壤,以澧水河為界,隔河相望。

  1984年4月,農村基層體制改革,政社分離,社改鄉制,9個行政村合并為潤雅鄉。2005年11月,由于行政區劃調整,原有9個村合并成7個村,共同組成潤雅鄉:即五官、鳳鳴、潤雅(原潤雅村與云南村合并)、柯溪(原柯溪村與舊村合并)、署科、麻陽、七角。

  2016年,因區劃再次調整,潤雅鄉7個村合并6個行政村,一直沿用至今:即五官(原五官村與七角村)、鳳鳴、潤雅(原潤雅村與云南村合并)、柯溪(原柯溪村與舊村合并)、署科、麻陽。

  調查針對潤雅鄉的6個行政村、205位村民、6個農民專業合作社,展開問卷調查,回收有效問卷198份。調查問卷具體內容包含括:基礎問題、資金意識問題、合作社經營生產相關問題。首先,基礎信息包括:受訪者的基本情況、合作社的規模大小、村民加入合作社的情況。其次,資金相關問題涵蓋:合作社收入占村民總收入的比重、社內專業財務人員是否配置、可分配盈余的分配方式及具體情況等,其涉及農民的商業意識和市場敏銳度。最后,合作社經營生產相關問題有:商標是否注冊問題、是否嚴格執行政府對其發展的建議等。

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  調查結果統計顯示,調查對象總計198人:其中,年齡段50歲以上合計123人,占總數 62.12%;年齡段40-50歲合計46 人,占總數的 23.23%;其他年齡段有29人,占總數的 14.64%。加入合作社的村民約占全村人口的比重92%。合作社收入占村民總收入比重80%以上者,占調查人數的50%;合作社收入占村民總收入比重50%-80%者,達調查人數的30%;合作社收入占村民總收入比重40%-80%者,占調查人數的30%;合作社收入占村民總收入比重10%-30%者,達調查人數的15%;其他占調查人數為5%。?

  調查對象認為,村合作社的發展存在如下問題:認為項目、收入渠道單一,可持續發展能力弱,占調查人數83%;認為合作社債務多,負擔重,經營規模受限占17%;認為資產經營不善,管理混亂,占調查人數58%;認為村委思想認識不到位,占調查人數的14%;認為產業項目同質化嚴重,缺乏市場競爭力,占調查人數95%,其他占調查人數30%。

調查人數年齡段占比

調查對象參與合作社占比

調查收入人數占比

合作社發展存在的突出問題

  資料來源:以上信息都根據調查問卷整理所得。

  1.合作社成員民族情況

  調查結果統計顯示:調查對象合計198人——其中,土家族105人,占調查人數的53%;苗族人數65人,占調查人數的33%;漢族28人,占總人數的14%。由此可見,當地是一個典型的土苗民族居住區。

調查對象民族情況

  2.合作社成員身份情況

  當地合作社的成員來源多元,包括:農民、黨員、村干部、商人、技術人員、退休職工、失業人員、臨時工等。調查對象合計198人,其中:農民143人,占比72%;黨員24人,占比12%;村干部(原+現)35人,占比18%;商人8人,占比4%;技術人員12人,占比6%;退休職工28人,占比28%;失業人員125人,占比63%;臨時工63人,占比32%(見圖8)。由此可見,加入合作社的成員多為農民和失業者,商人和技術人員占比低,可能導致合作社的持續發展動力不足。

合作社成員身份情況

  3.合作社成員實際參與情況

  調查結果顯示,調查對象合計198人,其中:通過合作社購買農資者125人,占總數的 63%;選擇合作社銷售產品者 185人,占總數的93%;采用合作社提供的服務者87人,占總數的 44%;選擇合作社的互助資金者15 人,占總數的7%;不參與合作社的生產經營,僅以承包農地或資金入股者63人,占總數的 32%;其他者13人,占總數的 6%(見圖9)。

  由此可見,大部分農民選擇加入合作社,其主觀目的在于:通過合作社提供的平臺來銷售農產品,實現與市場直接聯系。對于農資購買、采用合作社的服務者持保守、觀望的態度,實際操作中仍有所顧慮。當地農民僅依賴承包農地或資金關系入股,缺乏集體化、規?;纳a,合作社的組織結構較為松散,發展層次仍較低。

合作社成員實際參與情況

  資料來源:以上信息都根據調查問卷整理所得。

  4.合作社成員學歷基本情況

  調查結果統計顯示,調查對象合計198人:其中,碩士及以上1人,本科學歷4人,大專學歷8人,高中學歷16人;中專學歷21人;初高中及以下學歷148人,占總人數的75%(見圖10)。由此可見,合作社成員大部分未接受高等教育,學歷水平低。對于現代組織管理與生產經營可能存在隔閡,進而造成合作社發展的動力不足。同時,農民的固有慣性思維、小農意識也將對合作社的發展有一定影響,因此需要加以關注。此外,高學歷“鄉村精英”占比小,亟待增加其現實比例,實現學歷結構的優化,以助力合作社的發展。

  四、潤雅鄉農業合作社現狀問題分析 

 ?。ㄒ唬┙M織管理問題

  潤雅鄉當地的合作社,多為董事長兼任財務會計。大部分合作社并未設立獨立的會計賬目,甚至缺失專業的會計人員。一方面,合作社沒有公開、透明的財政管理程序,極易造成資金管理混亂,進而造成合作社發展受限,農民利益受損。另一方面,村民的經營管理意識淡薄,缺乏有效的監管機構,不能規避管理人員以權謀私、中飽私囊現象的發生。

 ?。ǘ┥a經營問題

  1.生產成本高,所得凈利潤少

 ?。?)勞動力成本高。當地合作社的勞動力,主要來自本村和鄰村的農民,工資進行日結。其中,手工采摘茶葉為120-150元/天,同時,還需要對其進行技術性指導,進一步加重了勞動力成本。此外,部分合作社小規模機械加工茶葉,加工需配備5-10名勞工,工資月結,為每人3300-3600元/月。因此,其勞動成本支出占生產要素總支出比例大,一方面,制約生產規模的擴大;另一方面,削弱了當地農民的收入水平,打擊了其生產積極性。

 ?。?)種植生產成本投入高。以神仙草莓茶合作社為例:其種植莓茶合計1400—1500 畝,每畝單次產量約為15-25斤生茶。生茶收購為16元/斤,普通情況下,5斤生茶可加工成1斤產品茶。最終,產品茶價格僅為120-150元/斤(含成本)。由于承襲傳統的生產和購銷模式,成本居高不下,凈收入處于低迷狀態。

  2.缺失穩定的生產模式

  潤雅鄉多個合作社已經倒閉,究其原因,其普遍存在合作社與農民生產脫節的問題。合作社初期與當地茶農達成協議,以14元/斤的價格向其長期收購莓茶(生茶)。起步階段,合作社能根據協議有序開展收購。后由于市場導向,合作社轉向外地收購更為低廉的茶葉。由于合作社毀約,致使雙方原有脆弱的聯系斷裂,使得農民重新回到自產自銷的生產模式。

  3.銷售渠道傳統且單一

  當地合作社莓茶的銷售渠道主要為:超市零售和批發商購銷。由于受自身市場狹小、茶農受教育程度低、當地電商未大規模覆蓋等因素影響,造成合作社無法對市場做出正確評估,進而使銷售價格遠低于市場價格。當地合作社作為新型農業經濟組織,在物流建設、電子商務培訓等方面,缺乏與政府進行相關溝通,使其未及時搶占電商領域的農產品市場。

  4.生產標準化程度低

  當地大部分莓茶合作社,未建立統一的種植和品級選擇標準。導致不同社員生產的莓茶,參差不齊,未能實現標準化生產。同時,合作社的包裝、倉儲、運輸等環節沒有強制要求,造成資源未集中管理,過于分散,不利于形成規模效應。極大削弱了 “聯農情源”品牌相關建設,降低了其品牌影響力和農產品價格,進而使得銷售市場的進一步收縮。

  5.合作社融資渠道受限

  首先,潤雅鄉農業合作社的資金來源,主要依靠合作社成員的集資,資產普遍少,使得產業規模發展受限。其次,綠色產業扶貧基金仍存在著審批難、實施難、支付難等問題。再次,由于部分合作社的法人代表機構和企業財務管理不規范,造成主體征信能力不足,缺乏信用基礎?;?、廠房、設備等不能作為有效抵押,難以取得發展所需的資金。

 ?。ㄈ┛沙掷m發展的桎梏

  1.教育程度低,技術人才匱乏

  當地合作社成員普遍年齡偏大,受教育程度較低,極大制約了合作社的長期發展。一方面,成員普遍年齡較大,年輕人不愿加入合作社,使得合作社人口結構老齡化。老齡人口思維僵化、創新能力不足,極易造成內生發展動力缺失。另一方面,成員受教育程度偏低,農作物種植主要依靠經驗,依賴慣性思維,面對新種植技術,觀念較為保守,這將延緩合作社引進與推廣新品種、新技術的進程。

  2.政策扶持不夠全面

  當地的農業合作社,一方面,獲得國家和省級專項扶持的數量很少。另一方面,由于武陵山民族地區農民合作社的基礎較薄,起步較晚,重視扶持程度有限。因此,當地莓茶合作社,多為財政補助驅使下自發成立,缺乏政府的相關指導與建議,容易陷入盲目、遲滯的發展狀況。

  3.產品宣傳力度不足

  潤雅鄉的合作社普遍存在:銷售渠道單一、銷售范圍過窄的問題。這植根于產品的宣傳力度不足。當地茶農滿足于就近銷售莓茶,產品滿足于湘西本地消費。未充分利用相關的廣告、電子平臺、旅游活動等平臺,以實現產品的推廣,造成現在莓茶的經濟僅能實現“自足”。

  五、潤雅鄉農業合作社可持續發展原則 

 ?。ㄒ唬﹫猿洲r業合作社可持續發展 “一中心”

  以廣大農民利益為中心。農業合作社發展的主體是廣大農民,在合作社經營管理時,需要關注廣大村民的訴求,解決迫切問題。農業合作社的發展要始終以農民的利益為中心,從而激發廣大農民的積極性,推動合作社的可持續發展。

 ?。ǘ┳⒅剞r業合作社可持續發展 “兩結合”

  1.與鄉村振興戰略實施結合

  鄉村振興戰略是黨和國家為解決“三農”問題而提出的先進戰略。農業合作社的可持續發展,離不開鄉村振興戰略的宏大背景。農業合作社的可持續發展,也是鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鄙钊雽嵺`的重要載體。兩者的有機結合,有助于實現農業的穩步增收,改善農民的現實生活,推動基層治理民主化的進程。

  2.與地區資源特色相結合

  農業合作社的發展,要緊貼當地區域的特色資源,發展有地區特色的專業合作社。同時應繼續擴大農村合作社的數量與規模,提升合作社的覆蓋面,以整合現有資源,與政府的扶持政策有效對接。

  六、潤雅鄉農業合作社可持續發展對策 

 ?。ㄒ唬娀?、建議、引導功能

  1.提升合作社功能的認知

 ?。?)經濟發展的助力劑。農業合作社屬于集體經濟的范疇,是公有制經濟的有機組成部分。合作社的可持續發展,有助于鞏固我國的基本經濟制度,在實踐中落實按勞分配的原則,壯大公有制的力量;同時,將進一步克服傳統小農經濟的局限性,合作互助中達到雙贏的效果,進而實現共同富裕。

 ?。?)農民利益表達的有效途徑。農業合作社是政府與廣大農民溝通的有效渠道,其建立與推廣為雙方提供了一個交流的平臺:一方面有助于將農業政策及時傳達給民眾,進而推動政策的執行度;另一方面利于社員反應基層信息,表達人民的利益訴求,為精準決策提供現實的依據參考。

 ?。?)政府的權責定位。在農業合作社發展方面,政府應是一位倡導者和支持者,需要強化其支撐、建議、引導的功能。需將其可持續發展農業合作社列入當前農村工作的重點,改進管理方式,改善服務態度,全力促進其可持續發展。

  2.多途徑推動合作社發展

  首先,政府應當在家庭承包經營的基礎上,充分尊重農民的意愿與選擇,堅持貫徹“民主管理,自我服務”的原則,不直接干涉莓茶合作社的產業經營,規避權力的濫用與越位。其次,持續、深入關注合作社的發展現狀,通過座談會、信件交流等形式,對莓茶種植進行專業指導,了解集體經營所面臨的困境,從政府的角度提供一些可行性建議。再次,開展“示范社”建設行動,樹立一批合作社發展的先進代表,通過典型帶動,增強農民的合作經營意識。最后,堅決維護農民的各項合法權益,推進《農民專業合作社法》的貫徹實施,制定相關的政府細則,為其提供堅實的后盾支撐。

  3.財政杠桿與市場調控相結合

  政府通過運用財政補貼、政策扶持等手段,進入基層開展相關的政策宣傳,積極引導農民自愿、自覺加入莓茶合作社,進一步擴大其數量與規模。同時,積極發揮發揮政府宏觀調控的作用,對莓茶市場進行有效監管,打擊該行業的惡性循環競爭,規避行業內卷化的趨勢,保障自由競爭、開放共享的市場環境。此外,對標準化生產、無公害農產品認證、特色優勢農產品基地建設、品牌創建、自營出口、農超對接、產品展銷等方面均給予政策傾斜,增強農民專業合作社的活力與競爭力。

 ?。ǘ╉攲釉O計,制度支撐

  1.建立合作社誠信經營體制

  依托政府、公司、合作社社員三方共同努力,建立合作社誠信經營體制,以規范行業秩序,推動莓茶合作社產業的良性發展。其中,需要政府制定明晰的誠信獎懲辦法,引導公司樹立正確的經營理念;相關公司挖掘契約精神內涵,通過準時、有效的市場交易以取得客戶的信任,進而維護企業形象;合作社社員敢于維護自身合法權益。

  2.健全合作社內外管理制度

  首先,要打破傳統的“任人唯親”、“幫派山頭”觀念,真正選拔、引進一批高素質、擁有管理經驗的人員,作為核心骨干負責公司事務。其次,明確公司人員的權力與社員監督的權利,定期召開社員大會,為莓茶合作社的發展集思廣益、建言獻策,充分調動各方的積極性。再次,針對農民合作意識淡薄的問題,政府可運用選派合作社輔導員的方式加以指導,積極幫助建立健全成員大會、理事會、監事會機構,切實發揮“三會”功能,強化其執行力,推動規范化建設。 此外,應健全合作社內部的財政管理和盈余分配制度,自覺接受民主監督,定期進行合作社的財務公開,提高其透明度,從制度與程序層面保障公平正義,規避中飽私囊、侵犯農民利益的行為。

 ?。ㄈ┭a齊合作社發展短板

  1.拓寬銷售渠道,融合社會資金

 ?。?)線上線下雙向銷售。充分利用互聯網天貓、淘寶等市場平臺,通過互聯網獲取準確、可量化的權威數據,收集市場信息,尋找交易客戶,判斷營銷效果是否高效,便于合作社營銷策略的調整。積極打造信息服務平臺,開拓莓茶的銷售市場。運用線上銷售與線下宣傳相結合的方式,打破閉塞、傳統的銷售渠道,將莓茶的銷售突破地域的限制,市場范圍擴大至鄰省乃至全國,最終打造成為面向世界的地區實體性品牌。

 ?。?)股份制合作經營發展。為克服資金不足的問題,需要積極與企業合作,融集社會資金,爭取政府的財政支持,擴寬資金來源途經,建立穩定的股份責任制,為經濟建設提供有力的資金支撐。轉變農民傳統的認知,保障資金流暢運轉,推動合作社發展特色的莓茶產業,形成長遠的發展模式,組織產銷對接,增加消費面積,擴大生產區域,促進產業的發展。

  2.提升社員自覺,培育新型職業農民

 ?。?)喚醒參與的主體意識。農業合作社發展的主體是廣大農民,在合作社運營組織時,需要關注廣大村民的訴求,解決迫切問題。同時,激發廣大社員的積極性與創造性,實現從被動從眾向主動參與方向轉變,摒棄原有形式主義的思維,克服繁瑣的程序性過程,以解決現實問題為導向。

 ?。?)農民的高素質發展。應發揮政府作用,為合作社提供培訓服務,通過實地考察、觀摩學習和座談交流等形式,培養一批愛農業、懂技術、善于經營的新型職業農民,以提高農村勞動力的質量與能力。同時,政府可以采取請進來、走出去、專題培訓等方法,分期分批對全鄉莓茶合作社負責人、經營管理人員、專業技術人員和財會人員進行培訓,重點加強對農業合作社帶頭人的培養,選送一批至專業院校進行學歷教育。

 ?。?)專業人才的引進。為解決鼓勵人才下鄉,優質大學生回鄉創業,多渠道、多形式的推動“專家進社”,參與鄉村合作社的建設,調動社員的生產熱情,提升農民合作社的經營能力,以實現傳統農民向高素質方向轉變。

  3.更新技術,機械生產

  針對潤雅鄉生產加工成本高的困境:首先,應主動引進新品種、新技術,進行定點的實驗田測試后,逐步推廣至莓茶種植區。再次,充分結合農業部門“三百三千”、“田間流動學?!钡然顒?,組織農技指導員隊伍與合作社銜接,為其提供測土配方施肥、病蟲防治等高產高效栽培技術。再次,推廣莓茶大機械加工,精簡人員投入,提高生產效率,降低勞動力成本。最后,引導種養型合作社向加工型合作社方向轉型,加大農產品加工項目的引進承包力度,增加現實收益。

 ?。ㄋ模┑貐^優勢資源轉化

  1.實現農、旅、文融合發展

 ?。?)模式發展的必要性。大多數村民,通過農業合作社取得的經濟收入有限,因此對莓茶合作社發揮的作用持悲觀態度,對其發展前景、開發利用的價值認識不足。為擴展其收入途經,應當將鄉村的適度旅游開發納入其范疇,重點打造地區品牌,形成文、旅、農多元多渠道發展。

 ?。?)延伸莓茶發展產業鏈。應積極挖掘莓茶附加價值,延長相關產業鏈:例如,通過開展莓茶的體驗式采摘、地區茶園風景觀光旅游、當地特色的苗族與土家族文化體驗等形式,吸攬廣大游客,發展一套完整的“娛樂-飲食-消費”產業服務。以實現振興地方莓茶合作社的目的:逐漸提升合作社社員的收入水平,增強其發展自信,進而帶動地區經濟增長。

  2.加強推廣宣傳,提升莓茶知名度

  首先,加強潤雅莓茶與地方特色文化的策劃、包裝、宣傳、推介:通過研學活動等方式,以微博、微信公眾號、短視頻拍攝等新媒體形式,推向湖南、推向全國,以提升莓茶的知名度和吸引力。其次,由當地政府組織興辦茶藝比賽、組織農民專業合作社參加省、市名優農產品展銷會,打響潤雅的莓茶品牌。最后,通過打造、挖掘當地莓茶精品技藝者作為代表人物,提升其知名度。

  3.整合當地資源,擴大合作社覆蓋面

  調查發現,潤雅的莓茶產品仍停留在初級階段,成品的利潤低;同時,入社農民人數有限,產業規模仍較小。為此,應繼續擴大農村合作社的數量與規模,提升合作社的覆蓋面,以整合現有資源,與政府的扶持有效對接。同時,進一步開拓市場,推動產業化發展,逐漸吸納一批產銷大戶,為當地農業結構的調整獻計獻策。潤雅有大量新開辟的土地,屬于農民自主經營,為充分利用土地,提高經濟效益,應倡導土地所有權、經營權、使用權三權分置。運用宣講與村民大會等方式提升農民思想認識,將土地置于合作社下集體經營,實現資源的集中管理、合理配置,形成產業化、規?;?、專業化的發展趨勢,筑牢合作社的經濟根基。

 ?。ㄋ模藴驶a,打造特色品牌

  規范合作社內部的生產、包裝、倉儲、運輸等環節,制定統一管理模式,自覺接受市場監管,進行產品的無公害認證,進而推動特色優勢農產品基地建設,提升標準化生產水平,打造地方特色品牌。

  七、結論 

  由于團隊學識的局限以及各種客觀條件的限制,在研究分析過程中可能會存在一定的偏差。武陵山民族地區農民專業合作社數量、種類眾多,本調研報告僅聚焦其個案——永順縣潤雅鄉神仙草莓茶合作社,圍繞問題進而提出對策建議,其具備地區代表性,具備借鑒價值,但不一定所有地區普遍適用。此外,由于研究和寫作的時間有限,調查報告中有關產業的研究部分未能深入。在之后的學習和實踐中,團隊會針對“武陵山民族地區農業合作社”的發展現狀持續關注,對其相關資料進行深入的學習和分析,對調查報告進行全面的思考和進一步的深入研究,盡可能地為武陵山民族地區農業合作社的可持續發展貢獻微薄力量。

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責任編輯:蔣宇駿
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